第667期【建诺每日法评】：外来车辆进村违停锁车罚款，“无情锁”是违法还是无奈之举？
日期: 2022/05/07
外来车辆进村违停锁车罚款，“无情锁”是违法还是无奈之举？
在不少的城中村可以看到一些告示牌，上面写着“外来车辆一律不得入内，违者锁车处理，并罚款XXX元”等警示语，不少外地车辆车主因在村道停车的问题都经历过锁车或罚款，不交罚款则坚决不给开锁。更有甚者，有新闻报道一些城中村的村委会或者村民竟给进村的警车和救护车锁上“无情锁”。
从法律层面上讲，城中村的锁车罚款是没有法律依据的。首先，罚款属于一种行政处罚手段，根据《行政处罚法》的相关规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权内实施，而村委会和村民并非行政机关、没有取得特定的行政处罚权。此外，根据《民法典》的规定，公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。而《村民委员会组织法》明确规定，村民自治章程、村规民约不得与宪法、法律法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利等内容。既然“村规民约、村民自治”并没有法律赋予的扣押权利，越权做出锁车或罚款等行为明显是超出了法律规定的范畴。
一些村民认为外地车辆不自觉、乱停乱放严重、影响消防通道或乡村管理，锁车罚款实属无奈之举，合情合理；而一部分则认为村规民约或者村民自治可以对当事人进行教育、批评等，但不顾轻重必须交钱才能开锁的行为确实没有法律依据。
对村道上车辆的停放秩序加强管理应当以警告、批评教育为主；政府职能部门也应积极介入、出台相关办法，如果要收费，则应通过相关部门的审核，制定外来车辆停车规范和收费标准。村委会或村民不应随意锁车罚款，逾越法律法规、以乱治乱，侵害他人人身权和财产权。
点评人：李丽珍，2020年毕业于广东财经大学，获国际法学硕士学位；2017年毕业于五邑大学，获商务英语学士学位。
粤公网安备44070302440746
