关于行政非诉执行能否适用民事执行中变更、追加当事人规定的问题？

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”行政非诉执行除适用有关行政诉讼法外，可以适用民事诉讼法的有关规定。而《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》系最高人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合执行实践所制定。从法律位阶看，上位法对法律适用进行了规定，并非“法无明文规定”，故而可以适用民事执行的有关司法解释规定。因此在案件中，执行案件的基础是经人民法院司法程序核准的行政非诉执行裁定，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十条规定，人民法院在执行中，因被执行人无财产可供执行，行政机关有权变更、追加当事人为被执行人。

点评人：陈社汉，执业律师，毕业于暨南大学，知识产权法学硕士研究生。