“未满14岁”不是欺凌的护身符

2026年6月18日，安徽庐江12岁女生张某某在校外露台被代某（12岁）、刘某某（13岁）轮番掌掴。公安机关通报：施暴者因不满14周岁，依法不予治安处罚，仅由监护人道歉了事。通报一出，舆论哗然——“打人只需道个歉？”

依据《治安管理处罚法》第十二条，不满十四周岁的人违反治安管理的不予处罚，但应责令监护人严加管教。代某、刘某某恰好处在法定处罚年龄门槛之下，公安机关无法对其处以行政拘留或罚款。这一规定的立法逻辑在于对未成年人的教育感化，但制度的善意不能成为施暴者免责的借口。公安机关应当对二人予以严厉训诫，并可依据《预防未成年人犯罪法》采取相应的矫治教育措施，而不能将霸凌简化为一次道歉了事。更为关键的是，行政处罚虽无法适用，侵权民事责任绝不因年龄而免除。依据《民法典》第一千一百八十八条，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权赔偿责任，涵盖医疗检查费、心理康复费用及精神损害抚慰金。道歉是道德认错，不能抵消法定赔偿义务。施暴者家长若无诚意落实赔偿，受害方可直接向人民法院起诉。法律对未成年人保持宽容，但宽容不等于纵容——年龄从来不是肆意欺凌他人的护身符。

点评人：梁兴永，执业律师，擅长劳动法、公司法、民商事纠纷，现担任广东建诺律师事务所法律顾问部门的负责人。